定了！電線電纜生產許可證，正式進入“一企一證”時代

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　　2018年1月15日起，工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革，正式在全國范圍內實施，產品范圍為包括電線電纜在內的實施工業(yè)產品生產許可管理的38類產品。

1“一企一證”改革來了

“2017年大力推進工業(yè)產品許可證改革，取得了突破性進展。2018年將繼續(xù)深化工業(yè)生產許可證的改革。”上周全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議期間，質檢總局產品質量監(jiān)督司司長張文兵接受采訪時的話音未落，改革的實施方案就出臺了。

2018年1月12日，質檢總局正式印發(fā)《工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革實施方案》。據(jù)質檢總局公告，工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革，自2018年1月15日起在全國范圍內實施，產品范圍包括目前實施工業(yè)產品生產許可管理的38類產品。

根據(jù)《實施方案》，工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革是指：工業(yè)產品生產許可證證書實行按企業(yè)主體發(fā)證的模式。凡是具有營業(yè)執(zhí)照的生產企業(yè)，同時申請生產多種納入工業(yè)產品生產許可證管理目錄的產品，審批發(fā)證部門一并實施審查并按照規(guī)定時限作出決定，并頒發(fā)一張工業(yè)產品生產許可證，在副本中同時注明許可的產品名稱。

《實施方案》規(guī)定：企業(yè)在辦理以下許可事項時，可以按“一企一證”的原則，一并申請，換發(fā)新版證書，證書編號從企業(yè)相應細則產品的編號中選擇，一般以主導性產品編號為證書編號。對新發(fā)證企業(yè)直接按照“一企一證”“一證一號”的原則辦理；已獲證企業(yè)在換證時按“一企一證”換發(fā)新證書，逐步換發(fā)完畢。《實施方案》同時規(guī)定，“一企一證”只能在同級審批權限的產品內實施。

2 生產許可證改革回顧

2017年，質檢總局貫徹國務院“放管服”改革的要求，大力推進工業(yè)生產許可證的改革。2017年6月24日國務院常務會議審議通過質檢總局提交的方案，這份方案有三個方面的內容：

一、調整目錄，一共取消了19類、下放審批權限到省局8類、轉為認證管理3類，調整幅度達到50%；

二、實行簡化審批的改革試點，對兩個關鍵環(huán)節(jié)進行改革，取消發(fā)證機關發(fā)證前產品檢驗，只需企業(yè)提供具備資質的檢驗機構出具的檢驗報告，還有就是后置現(xiàn)場審查環(huán)節(jié)；

三、加強事中事后的監(jiān)管，對取消生產許可證管理的19類產品的企業(yè)進行了全覆蓋的監(jiān)督抽查。

按2018年全國質檢工作會議要求，2018年，質檢總局將繼續(xù)深化此項改革，初步考慮有五個方面的內容：

一、繼續(xù)壓減生產許可證的產品或產品單元；

二、全面推行“一企一證”；

三、繼續(xù)把簡化審批試點由現(xiàn)在的20個省推廣到全國；

四、全面推行行政審批標準化，生產許可證發(fā)證全過程更加公開、透明、快捷；

五、繼續(xù)加強事中事后監(jiān)管，嚴格證后的監(jiān)管，并且把證后監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接起來。

3 附：文件原文

工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革實施方案

為進一步深化工業(yè)產品生產許可證制度改革，大幅精簡壓縮生產許可審批流程，減輕企業(yè)負擔，根據(jù)《國務院關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2017〕34號）有關精神，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（中發(fā)〔2017〕24號）和國務院關于“放管服”改革的重大決策部署，以保障重要工業(yè)產品質量安全為目標，以簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務為核心，開展工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革，切實減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力。

二、工作原則

（一）能減則減。大幅減少申請材料、降低制度性交易成本，減輕企業(yè)負擔。

（二）便民高效。高度歸并審查內容、審查頻次有效合一，提高行政審批效能。

（三）統(tǒng)籌兼顧。注重頂層設計，統(tǒng)一協(xié)調質檢總局審批與省級人民政府質量技術監(jiān)督部門審批的證書。

（四）穩(wěn)步推進。按照及時跟進、審慎穩(wěn)妥的要求，穩(wěn)步推進新舊證書管理模式過渡。

三、工作目標

將“一企一證”作為深化工業(yè)產品生產許可證制度改革內容，在總結各地試點經驗的基礎上，結合試行簡化審批程序改革，在全國范圍內推行工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革。

四、主要內容

（一）工業(yè)產品生產許可證“一企一證”改革是指：工業(yè)產品生產許可證證書實行按企業(yè)主體發(fā)證的模式。凡是具有營業(yè)執(zhí)照的生產企業(yè)，同時申請生產多種納入工業(yè)產品生產許可證管理目錄的產品，審批發(fā)證部門一并實施審查并按照規(guī)定時限作出決定，并頒發(fā)一張工業(yè)產品生產許可證，在副本中同時注明許可的產品名稱。

（二）企業(yè)在辦理以下許可事項時，可以按“一企一證”的原則，一并申請，換發(fā)新版證書，證書編號從企業(yè)相應細則產品的編號中選擇，一般以主導性產品編號為證書編號。對新發(fā)證企業(yè)直接按照“一企一證”“一證一號”的原則辦理；已獲證企業(yè)在換證時按“一企一證”換發(fā)新證書，逐步換發(fā)完畢。

1、發(fā)證。企業(yè)首次申請1類以上產品生產許可證時，質監(jiān)部門受理后一并核查，按照“一企一證”發(fā)證，證書有效期5年。

2、延續(xù)。生產許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產的，企業(yè)應當在生產許可證有效期屆滿前6個月提出延續(xù)申請，試行簡化審批程序的產品生產企業(yè)應當在生產許可證有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請。當企業(yè)申請1類以上產品生產許可證延續(xù)時，質監(jiān)部門受理后一并核查，按“一企一證”，收回原證書，換發(fā)新證書。證書有效期取原證書最短有效期。

提出延續(xù)申請，但不符合生產許可證延續(xù)有效期要求的，按新發(fā)證程序辦理。

3、許可范圍變更。企業(yè)按照工業(yè)產品生產許可證實施細則規(guī)定申請增加1類以上產品的，質監(jiān)部門受理后一并核查，符合許可要求的，按“一企一證”，收回原證書，換發(fā)新證書。新證書有效期取原證書有效期。

4、遷址或名稱變更。在生產許可證有效期內，企業(yè)生產地址遷移或企業(yè)名稱、住所（地址）名稱發(fā)生變化，按“一企一證”換發(fā)新證，保留原證書有效期。

5、補領。生產許可證在有效期內，企業(yè)生產許可證證書因遺失或毀損而申請補領的，按“一企一證”補證，保留原證書有效期。

6、其他情形。企業(yè)因兼并、重組、吸收等原因需要變更證書的情形，按“一企一證”辦理，證書有效期取原證書最短有效期。

（三）“一企一證”在同級審批權限的產品內實施。

五、有關要求

（一）審查要求。各?。▍^(qū)、市）質量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)管管理部門）受理企業(yè)申請后，及時組織相關審查員對多個產品進行合并審查。

（二）時限要求。各?。▍^(qū)、市）質量技術監(jiān)督部門（市場監(jiān)管管理部門）、產品審查部嚴格執(zhí)行有關時限要求。

（三）服務要求。尊重企業(yè)意愿，充分發(fā)揮“一企一證”服務效能。

關鍵詞：金世紀石家莊電纜

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